Правовое регулирование внутреннего распорядка предприятии. Внутренний трудовой распорядок и его правовое регулирование. Структура положения о внутреннем трудовом распорядке

Внутренний трудовой распорядок – это установленный законодательством и на его основе локальными актами порядок поведения работников на данном производстве как в процессе труда, так и во время перерывов в работе при нахождении работников на территории производства (появление на территории завода в нетрезвом состоянии в рабочее время – увольнение по подп. “б” п. 6 ст. 81 ТК, в выходной – дисциплинарный проступок, вне территории производства – административный).

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка осуществляется на основе гл. 29 и 30 Трудового Кодекса. Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения профкома организации. Они, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 189 ТК).

В отдельных отраслях народного хозяйства действуют для основных работников уставы, положения, утверждаемые Правительством РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка должны иметь все производства. Эти правила включают обязанности не только работников, но и администрации, и не только по исполнению самих Правил, но и соответствующих должностных инструкций, инструкций и правил по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной, противорадиационной безопасности и др.

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следующих семи разделов:

1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;

2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко положения Кодекса с их уточнением для данного производства);

3) основные обязанности работника;

4) основные обязанности работодателя, его администрации;

5) рабочее время и его использование: режим рабочего времени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных перерывов, графики сменности (в том числе по вахтовому методу работы), структура рабочей недели (5- или 6-дневной);

6) меры поощрения за успехи в труде;

7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Эти правила доводятся до каждого работника.

В тех отраслях народного хозяйства, где действуют уставы и положения о дисциплине для основных работников, также действуют и Правила внутреннего трудового распорядка для других работников данного производства, не относящихся к тем, на кого распространяются уставы и положения.

Уставы и положения о дисциплине утверждаются правительством страны. Пока в основном действуют еще союзные (их более десятка), но есть и российские, например Положение “О дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации”, утвержденное 25 августа 1992 г. (САПП РФ. 1992. №9. Ст. 608; 1994. №1. Ст. 11), Положение “О дисциплинарной ответственности глав администрации”, утвержденное Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. с изменениями от 14 ноября 1992 г. (Ведомости РФ. 1992. №33. Ст. 1931).

Поскольку уставы и положения о дисциплине являются специальным законодательством и распространяются на тех основных (ведущих) работников, чей грубый дисциплинарный проступок может привести к тяжелым последствиям или гибели людей и грузов, то в этих актах может предусматриваться более жесткая дисциплинарная ответственность, чем в общих актах трудового права. Эти акты предусматривают и дополнительные обязанности работников и их руководителей.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕСТСТВЕННОСТЬ И ЕЁ ВИДЫ.

Дисциплинарная ответственность работников - один из видов юридической ответственности, которая предусмотрена законодательством за неправомерное поведение. Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей.

Основание для привлечения к дисциплинарной ответственности – дисциплинарный проступок (неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.)

Дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков, имеет субъект, субъективную сторону, объективную сторону, объект. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых отношениях с конкретным работодателем и нарушающий трудовую дисциплину. Субъективной стороной является вина работника (в форме умысла или неосторожности). Объективная сторона дисциплинарного проступка - вредные последствия и причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя. Объектом дисциплинарного проступка является внутренний трудовой распорядок организации.

Таким образом, дисциплинарную ответственность можно определить как один из видов юридической ответственности, который заключается в праве полномочного представителя работодателя применить к работнику, совершившему дисциплинарный проступок, предусмотренные законодательством меры дисциплинарного взыскания и в корреспондирующей данному праву обязанности работника, допустившего совершение дисциплинарного проступка, претерпеть установленные в законодательстве неблагоприятные последствия.

Каждая организация, как правило, самостоятельно устанавливает ритм и условия труда для своих сотрудников. Чтобы избежать конфликтов и трудовых споров, эти нормы фиксируются в официальном документе – Правилах внутреннего трудового распорядка.

Это единственный документ, который закрепляет правила трудовой дисциплины для организации в целом, регламентируя при этом нормы поведения и деятельности всех членов рабочего коллектива, включая руководство.

В структурах со значительной штатной численностью, правила считаются приложением к коллективному договору и чаще всего принимаются одновременно с ним. Наличие этого документа не формальность. Его оформление, содержание и порядок утверждения имеют первостепенное значение.

Нормативная регламентация

Правила внутреннего трудового распорядка, как любой локальный документ, не должны вступать в противоречия с федеральным, региональным законодательством, а также другими нормативными актами. Регламентирует их Трудовой Кодекс Российской Федерации (главы , ). Главная задача составителя ПВТР — адаптировать положения Кодекса к специфике работы организации, не ухудшая при этом положение работника.

Составителю важно обратить особое внимание на то, чтобы требования, закрепленные в правилах, не противоречили нормам, зафиксированным в других документах организации. В первую очередь нужно сосредоточиться на положениях, обозначенных в коллективном договоре, действующих должностных инструкциях, а также в различных нормативах, регулирующих узкоспециализированные технологические процессы. Если расхождения выявлены, их обязательно нужно устранить.

Недостатки документа обязательно будут замечены в процессе кадрового аудита.

Для чего нужны

Сложно определить, кому ПВТР более необходимы — нанимателю или работнику. Руководству правила помогают систематизировать и обобщить требования к трудящимся, чтобы, в случае нарушения трудовой дисциплины или конфликта, работодатель мог навести порядок в коллективе. Как индивидуальному предпринимателю, так и руководителю крупной организации, не опираясь на ПВТР, будет затруднительно эффективно и рационально организовать рабочий процесс, избежать хаоса и анархии в коллективе, добиться хорошей производительности труда своих подчиненных, а, в случае необходимости, выиграть судебный спор.

Ст. 68 Трудового Кодекса РФ указывает на то, что нанимаемый работник должен быть ознакомлен с правилами еще до подписания трудового договора, заверяя тем самым свое согласие на условия труда, предлагаемые нанимателем.

Работнику наличие правил поможет избежать произвола руководства, ущемления своих интересов и нарушения прав.

ПВТР необходимо предоставлять при любой проверке трудовой инспекции.

Кто разрабатывает и утверждает

Разрабатывает — юридическая либо кадровая служба, сам руководитель или сотрудник , назначенный ответственным за их подготовку.

Утверждает ПВТР только руководитель , после согласования с профсоюзной организацией.

Процедура согласования детально описана в ст. 372 ТК РФ , проект документа с обоснованием направляется в профсоюз, при этом по истечении 5 дней он должен быть рассмотрен.

Если есть замечания профсоюзной организации, она не согласовывает документ, а направляет его обратно, приложив мотивированное мнение. При этом работодатель либо безоговорочно принимает замечания, либо организует совместную консультацию с представителями коллектива с целью достижения согласия. Принятое решение фиксируется в протоколе.

Если согласия достигнуто не было, работодатель может утвердить документ и без учета мнения профсоюза, но в этом случае он рискует тем, что единолично принятые правила могут быть обжалованы в суде. Также профсоюзом, в соответствии с гл. 61 Трудового Кодекса , может быть инициирован трудовой спор с работодателем.

Если профсоюзной организации не имеется, каждый пункт правил согласовывается на общем собрании коллектива.

Утверждается документ следующим образом: в верхнем правом углу делается отметка «Утверждаю», с датой, ФИО и подписью руководителя. Распространен способ утверждения и посредством издания отдельного приказа.

Как правильно ознакомить сотрудников с ПВТР? Используется три варианта :

• общий лист ознакомления, подшиваемый впоследствии к документу;
• журнал ознакомления;
• индивидуальный лист ознакомления, хранящийся в личном деле работника.

Утвержденный документ должен быть доступен для ознакомления любому заинтересованному лицу . Чаще всего он размещается на доске объявлений в здании организации.

Внесение изменений производится по той же схеме.

Предлагаем вашему вниманию видео, на котором рассказывается подробнее о правилах внутреннего трудового распорядка.

Структура и содержание

Содержание обычно зависит от потребностей организации. Микропредприятие может ограничиться основными пунктами, перечисленными в ст.189 ТК РФ , более крупная организация часто нуждается в подробной регламентации деятельности. Содержание ПВТР не обусловлено жесткими требованиями, поэтому руководство само решает, какие дополнительные пункты надо включить в документ.

Правила традиционно охватывают следующий перечень вопросов, в зависимости от актуальности для руководителя организации.
Вводная часть содержит характеристику документа: описание сферы его применения, регламентируемых вопросов, ссылок на нормативные акты, которые легли в его основу.

Также в документе закрепляются :

• длительность рабочей недели;
• начало и окончание рабочего дня;
• обеденный перерыв;
• выходные дни;
• наличие пропускной системы;
• особенности работы в ночные смены;
• оформление и оплата сверхурочной работы;
• список должностей, работающих по гибким графикам и условия их труда;
• возможность и условия удаленной работы;
• специфика документального оформления особых условий труда;
• предоставление отпуска (в том числе дополнительного);
• особенности перевода на другую должность;
• процедура командирования работников;
• порядок выплаты зарплаты;
• ограничения, налагаемые на работников (к примеру, дресс-код, предусмотренная для ряда должностей материальная ответственность, обязанность хранить коммерческую тайну);
• меры взыскания и поощрения;
• иные вопросы.

Непременно должна быть обозначена ответственность лиц, уполномоченных проводить инструктаж по правилам техники безопасности, охране труда, санитарии и противопожарной безопасности.

Основные ошибки работодателей

К сожалению, руководители порой не относятся серьезно к этому документу, часто допуская недочеты в процессе его подготовки и утверждения.

Можно выделить самые распространенные ошибки :

• утверждение ненадлежащим лицом либо без согласования с трудовым коллективом;
• упущение в тексте документа условий первостепенной значимости;
• противоречие с нормативными актами, утверждающими аналогичные условия;
• ознакомление работников с утвержденными правилами без истребования подтверждающей подписи;
• запрет работы по совместительству (за исключением узкого перечня должностей);
• добавление дополнительных видов дисциплинарных взысканий, не предусмотренных ТК (к примеру, лишение премии)
• отсутствие самого документа (в КоАП РФ для работодателя за это предусмотрена административная ответственность).

Внутренний трудовой распорядок - это установленный законодательством и на его основе локальными актами порядок поведения работников на данном производстве как в процессе труда, так и во время перерывов в работе при нахождении работников на территории производства.
Правила внутреннего трудового распорядка организации являются приложением к коллективному договору (ст. 189 ТК). Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следующих разделов:
1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;
2) порядок приема и увольнения;
3)основные обязанности работника;
4) основные обязанности работодателя, его администрации;
5) рабочее время и его использование: режим рабочего времени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных перерывов, графики сменности (в том числе по вахтовому методу работы), структура рабочей недели (5- или 6-дневной);
6) меры поощрения за успехи в труде;
7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
Эти правила доводятся до каждого работника.

Меры поощрения за успехи в труде

Поощрение за успехи в труде - это публичное признание заслуг работника, его успехов в работе в форме применения к нему мер поощрения. Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию и т.п.), чем стимулирует работников лучше работать, соблюдать трудовую дисциплину.
Меры поощрения за успехи в труде по их основаниям и по тому, кто их применяет, можно разделить на два вида:
1)меры, применяемые работодателем за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и другие достижения в работе: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии (ст. 191 ТК). В правилах внутреннего трудового распорядка, коллективных договорах, уставах и положениях о дисциплине могут быть предусмотрены и другие меры поощрения;
2)меры, применяемые вышестоящими органами по представлению руководителя производства, за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работника: награждение орденами, медалями, почетными грамотами различных вышестоящих органов, нагрудными значками; присвоение почетных званий и званий лучшего работника по данной профессии (например "Заслуженный юрист РФ", "Заслуженный деятель науки", "Заслуженный учитель" и т.д.).
Все меры поощрения по их характеру можно разделить на моральные (благодарность, почетные грамоты, почетные звания, ордена, медали и др.) и материальные (награждение ценным подарком, выдача премии, продвижение на высшую должность, в высший класс, разряд и т.д.). Материальные меры поощрения имеют также моральную сторону - публичное признание заслуг работника.
Поощрения объявляются приказом и доводятся до трудового коллектива. Все меры поощрения, примененные к работнику, отмечаются в его трудовой книжке. В течение действия дисциплинарного взыскания к работнику (один год) мера поощрения не применяется.
Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, в первую очередь предоставляются преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории, дома отдыха, улучшение бытовых условий и т.п.). На некоторых производствах составляются списки резерва для занятия более высокой должности, в которые включаются работники в зависимости от их успехов в труде. Законодательство допускает соединение нескольких мер поощрения, например, работник награждается почетной грамотой и ему выдается премия.

Дисциплинарная ответственность и ее виды

Дисциплинарная ответственность установлена трудовым законодательством за дисциплинарный проступок, которым является противоправное, виновное нарушение работником дисциплины труда. Нарушением трудовой дисциплины является невыполнение или ненадлежащее выполнение работником по его вине своих трудовых обязанностей (распоряжений администрации, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций и т.д.). Законодательство не устанавливает перечня нарушений, это решает администрация.

Дисциплинарная ответственность - это обязанность работника претерпеть наложенное на него дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок. Дисциплинарную ответственность надо отличать от других мер дисциплинарного воздействия, применяемых к нарушителям (устное замечание, обсуждение на собрании, депремирование и т.д.).
По трудовому законодательству существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Они различаются по категориям работников, на которых распространяются, по актам, регулирующим каждый из этих видов, и по мерам дисциплинарных взысканий.
Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, в том числе и на должностных лиц администрации производства.
Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством для некоторых категорий работников, которое предусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий, нежели прописано в ТК РФ.

Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения

Меры дисциплинарного взыскания прямо закреплены в трудовом законодательстве, так же как и порядок их применения. Они для всех производств одинаковы и обязательны. Сами предприятия, учреждения, организации их не могут ни изменять, ни дополнять. В правилах внутреннего трудового распорядка не могут быть закреплены иные меры дисциплинарных взысканий и не может устанавливаться иной порядок их применения, чем установленный в ТК РФ.
Меры дисциплинарных взысканий - это замечание, выговор, увольнение . Законодательством о специальной дисциплинарной ответственности и уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие меры дисциплинарных взысканий (например, смещение на низшую должность государственного служащего). Не допускается применение взыскания, не предусмотренного федеральным трудовым законодательством.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка работников предприятия осуществляется на основе восьмого раздела Трудового кодекса Российской Федерации и правил внутреннего трудового распорядка, которые каждое предприятия разрабатывает и утверждает для себя самостоятельно.

При этом необходимо учитывать, что правовое регулирование внутреннего трудового распорядка некоторых категорий работников (некоторых профессий) регулируется специальными правительственными актами. К примеру, работники железнодорожного транспорта руководствуются «Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Трудовой распорядок и дисциплина труда

Положение о внутреннем трудовом распорядке

Правила внутреннего трудового распорядка предприятия разрабатываются в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, государственными стандартами, а также с учетом специфики работы предприятия – типичных для этого предприятия ситуаций, рабочих смен, порядка предоставления отпусков и тому подобного.

Структура положения о внутреннем трудовом распорядке

Учитывая, что правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) любого предприятия составляются в соответствии со статьями 189 и 190 Трудового кодекса Российской федерации, можно выделить типовую структуру этого документа. Правила внутреннего трудового распорядка должны содержать:

• общие положения;
• меры поощрения;
• время отдыха;
• основные права и обязанности сотрудников;
• основные права и обязанности работодателя;
• рабочее время;
• ответственность сотрудников за нарушение дисциплины;
• порядок приема и увольнения;
• заключительные положения.

В общих положениях кратко описываются цели документа, лица, которые обязаны соблюдать положения документа и нормативные акты, которыми руководствовались при составлении ПВТР.

В разделе о порядке приема и увольнения должны быть описаны нюансы приема на работу именно на данном предприятии (квалификация, документы об образовании и так далее), порядок приема на работу и порядок увольнения, наличие испытательного срока, его условия и продолжительность.

Раздел основных прав и обязанностей сотрудников пишется на основе 21 статьи Трудового кодекса РФ, а раздел основных прав и обязанностей работодателей – на основе 22 статьи Трудового кодекса РФ.

Раздел рабочее время должен содержать сведения о времени начала и завершения рабочего дня, количество рабочих часов в день и в неделю, сведения о выходных и праздничных (нерабочих) днях, установленных на предприятии, порядок выплаты и начисления заработной платы. В этом разделе также перечисляются должности сотрудников, которые работают неполный рабочий день (если таковые на предприятии имеются). При необходимости в этот раздел может быть включен трудовой распорядок дня отдельных работников.

Раздел время отдыха должен содержать информацию о порядке и продолжительности отпусков и отгулов, о выходных днях и перерывах (обеденном, специальном).

В разделе о мерах поощрения перечисляют все принятые на предприятии моральные и материальные меры стимулирования работников, а также порядок поощрения.

Раздел ответственность сотрудников за нарушение дисциплины содержит перечень мер дисциплинарного взыскания за нарушение трудовой дисциплины и порядок их применения.

И наконец заключительные положения описывают порядок разрешения трудовых споров и напоминают об обязательном исполнении ПВТР.

ПВТР – их содержание, утверждение и действие

Поскольку трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, этот документ должен содержать точные, емкие формулировки. Не просто переписывать Трудовой кодекс РФ, а содержать как можно более полный перечень ситуаций, которые могут непосредственно возникнуть на данном предприятии.

p>Документ должен быть составлен понятным языком и давать информацию, доступную каждому работнику предприятия. В правилах внутреннего трудового распорядка не должно содержаться пунктов, которые ухудшают положение работников предприятия (это запрещено по закону).

Утверждение ПВТР

Правила внутреннего трудового распорядка утверждает руководитель предприятия: своей подписью на документе либо путем издания отдельного приказа. Руководитель может назначить отдельное уполномоченное лицо, которое утвердит ПВТР, в таком случае на титульном листе оформляется гриф «Утверждено», где указываются ФИО и должность утвердившего его лица. Если ПВТР были утверждены приказом – на титульном листе пишут реквизиты приказа.

Порядок утверждения ПВТР влияет на возможность внесения в них изменений. Если был издан приказ о внутреннем трудовом распорядке, изменения в ПВТР вносятся последующими аналогичными приказами. Если ПВТР был утвержден как отдельный документ, процедура утверждения должна быть произведена заново.

Согласование ПВТР

Положение о внутреннем трудовом распорядке до утверждения обязательно должно быть согласовано с представительным органом работников предприятия (ПОР). Обычно представительным органом считается профсоюзный комитет предприятия, а в случае его отсутствия совет работников, который выступает от лица всего трудового коллектива. В случае отсутствия и профсоюзного комитета, и совета работников проект ПВТР должен быть согласован на общем собрании работников предприятия.

Если же на предприятии есть ПОР, по получении проекта ПВТР представительный орган работников должен дать руководителю письменное заключение по проекту: либо он принимается безоговорочно, либо есть замечания и дополнения (в таком случае ПОР готовит предложения по изменению ПВТР). Руководитель предприятия в трехдневный срок рассматривает представленные ему замечания и дополнения, а затем либо вносит их в проект, либо организовывает встречу с представительным органом работников для достижения компромисса по спорным пунктам, либо принимает ПВТР по первоначальному проекту, невзирая на мнение работников. В последнем случае обязательно составляется протокол разногласий. На основании этого протокола работники могут оспорить утвержденные правила внутреннего трудового распорядка.

Действие положения о внутреннем трудовом распорядке на предприятии

Поскольку являются главным трудовой распорядок и дисциплина труда на предприятии, положение о внутреннем трудовом распорядке должно быть не только обязательно разработано, но и находиться на видном (или доступном каждому работнику) месте в каждом структурном подразделении предприятия. Каждый работник предприятия должен быть ознакомлен с ПВТР под роспись, для чего заводится отдельная книга. Работника, которого только намереваются принять на работу, полагается сначала ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка, а потом уже со всеми остальными документами.

Отсутствие правил внутреннего трудового распорядка на предприятии при проведении проверки Трудовой инспекцией может повлечь за собой административные штрафы от тысячи рублей до пятидесяти тысячи рублей (в зависимости от формы регистрации предприятия), поскольку отсутствие этого документа считается нарушением законодательства о труде и об охране труда. Повторное такое нарушение может повлечь за собой запрет на предпринимательскую деятельность от года до трех лет.

Особые категории работников

В настоящее время существуют отдельные уставы и положения (предусматривающие также отдельные виды дисциплинарных взысканий за нарушения) для:

• работников морского, речного, воздушного и автодорожного транспорта;
• работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии;
• глав администраций;
• работников таможенной службы Российской Федерации;
• геологоразведки.

Напомним, правовое регулирование трудового распорядка прочих работников на предприятиях должны обеспечивать правила внутреннего трудового распорядка.

Нарушение трудового распорядка

Правила трудового распорядка определяют трудовую дисциплину работников предприятия, поэтому нарушения ПВТР – это очень серьезно. Меры дисциплинарного взыскания за нарушение ПВТР обязательно должны быть прописаны в правилах внутреннего трудового распорядка, и работник должен быть с ними ознакомлен.

При этом нужно учитывать, что по законодательству налагать взыскания без затребования у работника письменных объяснений по поводу нарушения нельзя (такие меры взыскания к тому же могут быть легко обжалованы в судебном порядке).

Также запрещено применять взыскания, которые не предусмотрены в Трудовом кодексе, других законах государства и внутренних документах предприятия. Запрещается налагать взыскания в порядке, отличающемся от прописанного в документах предприятия.

Необходимо учитывать, что взыскание можно применять лишь не позднее полугода после совершения дисциплинарного проступка, если же проступок выявлен в ходе проверки или ревизии – то в срок не более двух лет после его свершения.

Самое главное, законодательно запрещено применять несколько дисциплинарных взысканий за один проступок. Но при этом можно применить одновременно дисциплинарное взыскание и меру дисциплинарного воздействия, например, объявить строгий выговор и лишить премии – это будет считаться строгим выговором.

Работник обязательно должен быть ознакомлен с приказом или распоряжением о взыскании под роспись в течение трех суток после издания соответствующего документа.

Необходимо также помнить, что работника невозможно привлечь к взысканию за нарушение трудовой дисциплины, если при этом он не был ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка предприятия под роспись, так как в этом случае он может сослаться на то, что ему неизвестно, какие именно требования он должен был выполнять.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)

Кафедра правового и таможенного регулирования на транспорте

Реферат

на тему: « Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка »

Выполнил: студент группы 1бОП1

Заховаев Александр

Проверил доцент

Мельников С.Е.

Введение

Заключение

Введение

Трудовые и связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством РФ, включая законодательство об охране труда и иными нормативными правовыми актами.

Так дисциплина труда представляет собой обязательные для всех работников правила поведения, которым должны подчиняться все работники и которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ, законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором и локальными нормативными актами организации. Кроме того, дисциплина труда - это система мероприятий и средств по установлению, соблюдению и обеспечению внутреннего трудового распорядка организации.

Методами укрепления дисциплины труда является дисциплинарное воздействие, которое достигается путем убеждения, поощрения, принуждения и т.п.

В организации и у индивидуального предпринимателя распорядок труда устанавливается локальным актом, в основном правилами внутреннего трудового распорядка.

В то же время, локальный нормативный акт, который содержит нормы трудового права - это официальный документ, который принимается непосредственно руководителем организации в письменной форме и устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы организации, а также предусматривающий трудовые отношения работодателя с работниками.

В свою очередь, локальная правовая норма представляет собой обязательное для соблюдения работниками предписание руководителя организации, которое имеет постоянный или временный характер и рассчитанное на многократное применение.

Цель настоящей работы - рассмотреть правовое регулирование внутреннего трудового распорядка, а также, какие существуют локальные нормативные акты в сфере трудовых правоотношений. Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

Рассмотреть правовое регулирование внутреннего трудового распорядка;

Проанализировать локальные нормативные акты, которые регулируют трудовые правоотношения, а также порядок их принятия, изменения, отмены;

Указать значение локальных нормативных актов при рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых спросов.

Предметом исследования являются отношения, которые регулирует внутренний трудовой распорядок.

1. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка

Работа по трудовому договору в организации или у индивидуального предпринимателя определенного круга лиц подразумевает под собой создание правового распорядка, в условиях которого должны выполняться трудовые обязанности.

Следовательно, трудовой распорядок внутри организации представляет собой правопорядок в сфере труда, который действует у конкретного работодателя. Данный распорядок предназначен для регулирования поведения всех членов коллектива, чтобы подчинить их действия единой цели трудового процесса с учетом условий производства и специфики организации труда у конкретного работодателя. В свою очередь, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка обеспечивает координацию во взаимоотношениях между работниками и работодателем, а также между самими работниками. Кроме того, внутренний трудовой распорядок составляет основу дисциплины труда.

Также согласно ч. 2 ст. 189 ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. работодатель в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором и другими локальными нормативными правовыми актами организации, а также трудовым договором обязан создавать такие условия труда, которые необходимы для соблюдения работниками дисциплины труда. Для создания подобных условий необходимо разработать систему локальных нормативных актов, которые создают основу поведения работников в процессе трудовой деятельности и позволяют создавать полномочным представителям работодателя условия труда, которые необходимы для соблюдения трудовой дисциплины.

В то же время, дисциплина труда и внутренний трудовой распорядок являются взаимосвязанными понятиями. Без обеспечения надлежащего порядка труда отсутствует трудовая дисциплина, а также нарушается процесс коллективного труда. Поэтому требования внутреннего трудового распорядка обязательны для всех лиц, которые состоят в трудовых отношениях. Кроме того, значение внутреннего трудового распорядка состоит в том, чтобы подчинить деятельность людей в процессе совместного труда строгому соблюдению правил установленного порядка труда.

Таким образом, система регулируемых нормами трудового права отношений, складывающаяся у работодателя в ходе производственной деятельности и обеспечивающая осуществление прав и выполнение обязанностей всеми участниками трудового процесса, и есть внутренний трудовой распорядок, который должен определяться правилами внутреннего трудового распорядка.

Так в соответствии со ст. ст. 56, 21 ТК РФ заключая трудовой договор, работник берет на себя обязанность соблюдать у работодателя правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину. Работодатель, в свою очередь, вправе требовать от работников соблюдения этой обязанности (ст. 22 ТК РФ). В то же время, правила внутреннего трудового распорядка направлены на то, чтобы обеспечить рациональное использование каждым работником рабочего времени, повышение производительности труда, а также обеспечить эффективность производства и организации труда.

Итак, трудовой распорядок включает в себя систему нормативных актов, которые регулируют порядок осуществления трудовой деятельности у конкретного работодателя.

В то же время, одним из локальных нормативных актов, который направлен на обеспечение трудовой дисциплины, являются правила внутреннего трудового распорядка. В соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами данные правила регламентируют порядок приема и увольнения работников, их основные права, обязанности, а также ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя Трудовое право России: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 3-е изд. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс..

В то же время, содержание правил внутреннего трудового распорядка у каждого работодателя определяются самостоятельно и зависят от конкретных условий и специфики работы. Однако следует отметить, что содержание правил должны соответствовать Трудовому кодексу РФ и иным федеральным законам. Так, например, права и обязанности сторон трудового договора определяются в правилах с учетом положений ст. ст. 21 и 22 ТК РФ, порядок приема на работу - в соответствии с требованиями ст. 68 ТК РФ, порядок увольнения работников должен в соответствии со ст. ст. 77 - 84, 179 - 181 и т.п.

Как показывает хозяйственная практика, обычно правила внутреннего трудового распорядка содержат следующие разделы:

1) общие положения (о действии правил);

2) порядок приема и увольнения работников;

3) рабочее время (режим работы) и время отдыха;

4) основные обязанности работников;

5) основные обязанности работодателя;

6) поощрения за труд;

7) ответственность за нарушение дисциплины труда.

Правилами могут быть урегулированы и другие важные для работодателя вопросы, например: какие документы представляются при поступлении на работу; порядок подписания обходного листка, при условии, если данный порядок предусмотрен в организации; порядок приема-сдачи материальных ценностей, находящихся в пользовании работника, и т.п.

Следует отметить, что перечень вопросов, которые могут быть отражены в Правилах внутреннего трудового распорядка, законодателем не ограничен и не конкретизирован, следовательно, он определяется по усмотрению работодателя. Главное, чтобы положения Правил трудового распорядка не противоречили ТК РФ и не ухудшали положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, которые содержат нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

Далее согласно ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка могут приниматься как в виде самостоятельного локального нормативного акта, которые содержат нормы трудового права, так и в виде приложения к коллективному договору. Соответственно, в зависимости от вида локального акта, будет различаться порядок принятия таких правил, а также порядок внесения в них изменений и дополнений.

Так если правила внутреннего трудового распорядка являются приложением к коллективному договору, то они являются его составной частью. Следовательно, порядок разработки проекта правил будет аналогичен порядку разработки проекта коллективного договора, поскольку при разработке данного договора соответственно разрабатываются и правила внутреннего трудового распорядка. Также изменения и дополнения, которые могут возникнуть при применении правил, будут осуществляться в порядке, который установлен ТК РФ для заключения коллективного договора либо в порядке, предусмотренном в самом коллективном договоре

Однако если правила внутреннего трудового распорядка не являются приложением к коллективному договору и принимаются как самостоятельный локальный нормативный акт, то они подлежат принятию работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ч. 1 ст. 190 ТК РФ).

В соответствии со ст. 68 ТК РФ работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка. Однако ознакомить работодатель должен работника при приеме его на работу. В то же время, правила внутреннего трудового распорядка должны быть доступны для ознакомления работников.

Кроме того, в организациях для отдельных категорий работников могут действовать уставы и положения о дисциплине, которые утверждаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами. Следует отметить, что такие Уставы и положения о дисциплине действуют в тех отраслях или сферах деятельности, где соблюдение трудовой дисциплины имеет особое значение, поскольку ее нарушение может повлечь определенные последствия. Правила внутреннего трудового распорядка отличаются от положений, которые закреплены в уставах и положениях о дисциплине тем, что в уставах и т.п. могут закрепляться дополнительные виды дисциплинарных взысканий, которые не закреплены в ст. 192 ТК РФ.

Кроме того, положения и уставы о дисциплине обязательны для всех работников, которые подпадают под их действия. Однако следует отметить, что работодатель не уполномочен вносить в положения и уставы о дисциплине какие-либо изменения или дополнения. В то же время, некоторые особенности, которые касающиеся трудового распорядка работников, подпадающих под действие положений и уставов о дисциплине, могут быть предусмотрены в правилах внутреннего трудового распорядка. В то же время правила не должны противоречить положениям и уставам о дисциплине, а также ухудшать положение работников по сравнению с законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что правила внутреннего трудового распорядка являются важнейшим локальным нормативным актом, который призван отразить специфику условий производства, организации труда и урегулировать внутренний трудовой распорядок на локальном уровне Гончарова М.А. Дисциплина труда. Правовое регулирование. Практика. Документы / под ред. Ю.Л. Фадеева // СПС КонсультантПлюс. 2006..

2. Локальные нормативные акты в сфере трудовых правоотношений, порядок их принятия и значение при рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых спросов

2.1 Понятие локальных нормативных актов в сфере трудовых правоотношений

трудовой распорядок нормативный акт

В процессе деятельности любой работодатель сталкивается с необходимостью принятия локальных нормативных актов. При этом некоторые из них должны быть утверждены и доведены до сведения работников еще до заключения трудовых договоров с ними.

В настоящее время в каждой организации существуют свои локальные нормативные акты, к которым относятся различные положения, инструкции, правила и т.п. В то же время, есть локальные акты, которые обязательны для всех организаций без исключения, а есть локальные акты, которые принимаются на усмотрение работодателя. Кроме того, любой локальный акт принятый в организации обязателен как для работников, так и для работодателя и при условии, что он не противоречит законодательству.

Так согласно ст. 5 ТК РФ трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда, иными актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Соответственно, работодатели, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели принимают локальные нормативные акты, которые содержат нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ч. 1 ст. 8 ТК РФ).

Однако на сегодняшний день Трудовой кодекс РФ не содержит ни определения локального акта, ни перечня документов, которые можно считать локальными актами.

Так локальные нормативные акты являются актами, которые содержат нормы трудового права и разрабатываются для регламентации трудовых отношений с учетом специфики труда у конкретного работодателя и установления работодателем условий труда в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями Гончарова М.А. Дисциплина труда. Правовое регулирование. Практика. Документы / под ред. Ю.Л. Фадеева // СПС КонсультантПлюс. 2006..

В то же время, локальные нормативные акты о труде дополняют и конкретизируют государственное и коллективно-договорное (на отраслевом, территориальном, профессиональном уровнях) регулирование трудовых отношений. Практически все работодатели имеют право принимать локальные нормативные акты. Исключение составляют работодатели, которыми являются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями,

Кроме того, локальные нормативные акты могут восполнять пробелы в праве при отсутствии соответствующих актов, принятых федеральными органами государственной власти в сфере трудовых отношений или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, но в то же время, они не могут уменьшать уровень гарантий, которые предоставляются работникам трудовым законодательством.

Далее локальные нормативные акты принимаются работодателем единолично в пределах его компетенции, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, с учетом мнения представительного органа работников, если данный орган существует в организации.

Таким образом, локальные нормативные акты характеризуются следующими признаками:

во-первых, они являются нормативными подзаконными актами;

во-вторых, принимаются единолично работодателем или с учетом мнения представительного органа работников, а также в случаях, предусмотренных законодательством;

в-третьих, действуют в пределах организации (у индивидуального предпринимателя) в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы;

в-четвертых, не должны противоречить коллективному договору и принципу запрета ухудшения положения работника по сравнению с трудовым законодательством Титова Ю. Утверждаем локальный нормативный акт // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2015. N 2. С. 26 - 34 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс..

Поскольку Трудовым кодексом РФ не установлены требования к форме локального нормативного акта, то в таком случае работодатель определяет ее самостоятельно. Наиболее распространенные формы таких актов - положение, правила и инструкция.

Так к локальным актам относятся правила внутреннего трудового распорядка, различные положения, например, положения о персональных данных, об оплате труда, об аттестации, инструкции по охране труда и т.п.

Локальные нормативные акты, несмотря на общие требования, которые к ним установлены, могут различаться по некоторым признакам.

Так к основным общим требованиям можно отнести то, что:

Во-первых, локальный нормативный акт принимается работодателем единолично или с учетом мнения представительного органа работников, в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ;

Во-вторых, нормы локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными актами, которые содержат нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями (ч. 4 ст. 8 ТК РФ);

В-третьих, локальные нормативные акты должны быть доведены до сведения каждого работника под роспись;

В-четвертых, локальные нормативные акты носят обязательный характер. Это означает, что за неисполнение их положений работника можно привлечь к дисциплинарной, а работодателя - к административной ответственности.

Далее локальные нормативные акты можно разделить на обязательные, т.е. те, которые установлены законодательством и необязательные, которые работодатель принимает по своему усмотрению. Так к обязательным относятся: документ, который устанавливает порядок обработки и защиты персональных данных, например, положение о персональных данных (п. 8 ст. 86 ТК РФ); документ, который устанавливает систему оплаты труда, например, положение об оплате труда (ч. 4 ст. 135 ТК РФ); правила внутреннего трудового распорядка (ч. 4 ст. 189 ТК РФ); правила и инструкции по охране труда (ч. 2 ст. 212 ТК РФ); документ, который определяет порядок аттестации (ч. 2 ст. 81 ТК РФ).

К необязательным локальным актам можно отнести положения о персонале, о добровольном медицинском страховании, должностные инструкции и т.д.

Так по сфере действия локальные нормативные акты могут быть общего характера, которые распространяются на всех работников организации, например, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и т.д., и специального, например, положения о направлении в командировки, о вахтовом методе работы и др.

И наконец, по способу принятия локальные акты можно разделить на акты, которые принимаются работодателем единолично и акты, которые принимаются с учетом мнения представительного органа работников в порядке ст. 372 ТК РФ, если данный орган предусмотрен в организации.

Так, например, с учетом мнения представительного органа работников приниматься такие локальные акты, как о порядке аттестации сотрудников (ч. 2 ст. 81 ТК РФ), о системе оплаты труда в организации (ст. 135 ТК РФ), правила внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ), документы, которые устанавливают формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников (ст. 196 ТК РФ), нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ).

Так исходя из толкования положений ТК РФ, можно сделать вывод о том, что в состав локальных нормативных актов, которые обязательны для каждого работодателя, относятся:

Штатное расписание (статья 57 ТК РФ);

Правила внутреннего трудового распорядка (статьи 56, 189, 190 ТК РФ);

Документы, которые устанавливают порядок обработки персональных данных работников, их права и обязанности в этой области (статьи 86, 87, 88 ТК РФ);

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности (ст. 103 ТК РФ). Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ);

График отпусков (статья 123 ТК РФ);

Инструкции по охране труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в организации безопасные условия и охрану труда, соответственно, инструкции по охране труда должны быть составлены и доведены под роспись до сведения работников.

Кроме того, следует выделить, что перечисленные документы входят в число тех, которые, в первую очередь, проверяют инспекторы Федеральной инспекции труда. Также, в случае обращения работника в суд возможно снижение рисков принятия решения не в пользу работодателя при соблюдении правил ведения кадрового делопроизводства.

2.2 Порядок принятия локальных нормативных актов

ТК РФ закреплен порядок принятия локальный нормативных актов. Так в соответствии со ст. 8 ТК РФ предусмотрены 4 варианта принятия локального акта:

Во-первых, с обязательным согласованием с представительным органом работников;

Во-вторых, с обязательным согласованием с представительным органом работников в силу требования коллективного договора, соглашения;

В-третьих, без учета мнения представительного органа при обязательности согласования с ним;

В-четвертых, без учета мнения при необязательности согласования или при отсутствии представительного органа.

Итак, создание каждого локального нормативного акта проходит следующие этапы: разработку, согласование, утверждение, введение в действие.

Трудовое законодательство не содержит требований к порядку разработки локальных нормативных актов, поэтому работодатели определяют его самостоятельно.

Так разработка локальных актов осуществляется комиссией, которая создана в организации на основании приказа работодателя. В комиссию для разработки локального акта включаются представители работников и работодателя.

Кроме того, каждый разработанный локальный нормативный акт должен пройти процедуру согласования со специалистами других служб, например, бухгалтерии, отдела кадров, юридического отдела и т.д. После того, когда все службы согласовали локальный акт, то после этого он передается на утверждение руководителю.

В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором или соглашениями, перед принятием решения работодатель согласно ст. 372 ТК РФ направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации или представительный орган работников, который представляет интересы всех или большинства работников. Соответствующий орган не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта акта обязан направить в письменной форме работодателю мотивированное мнение по соответствующему акту.

В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации представителями работников для принятия взаимоприемлемого решения.

Соответственно, при недостижении согласия между сторонами, возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт. Однако выборный органом первичной профсоюзной организации вправе обжаловать данный акт в государственную инспекцию труда или в суд. В то же время, выборный орган также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим ТК РФ.

Если согласие достигнуто, акт утверждается руководителем организации или иным уполномоченным лицом.

В соответствии со ст. 12 ТК РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем или со дня, указанного в этом документе.

С принятым и утвержденным на предприятии локальным актом работодатель обязан в обязательном порядке ознакомить работников. Так в соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан ознакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, которые непосредственно связаны с их трудовой деятельностью. Лица, которые впервые принимаются на работу в организацию, работодатель должен ознакомить до подписания трудового договора. Это означает, что еще до вступления в трудовое отношение работник должен четко себе представлять, какие он будет иметь права и нести обязанности, заключив трудовой договор, каков режим работы у данного работодателя, какие меры поощрения применяются работодателем к работникам и т.п. Трудовое право России: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 3-е изд. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

В то же время следует отметить, что не ознакомление работников с локальными нормативными актами является нарушением трудового законодательства РФ и влечен за собой привлечение работодателя к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2015) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1., а в случае, если такое нарушение будет совершено повторно, то подлежит ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, хотелось выделить, что нормы локальных нормативных актов, которые ухудшают положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором или соглашениями, а также локальные нормативные акты, которые были приняты без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. Следует выделить, что в таких случаях подлежат применению трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, которые содержат нормы трудового права, коллективный договор и соглашения.

2.3 Изменение, отмена и хранение локальных актов

В случае внесения изменений в законодательство РФ, в акты, которые содержат нормы трудового права, в коллективный договор или соглашения, то в таком случае работодатель должен внести изменения в соответствующие локальные нормативные акты.

Следует отметить, что изменения вносятся в том же порядке, в котором локальный нормативный акт разрабатывался и утверждался. Кроме того, в тех случаях, когда изменения касаются определенных сторонами условий трудового договора, то в обязательном порядке необходимо согласие работника, что следует из ст. 72 ТК РФ. Однако следует отметить, что изменять условия трудового договора работодатель вправе в одностороннем порядке предупредив об этом работника за два месяца только в том случае, когда условия труда изменились из-за организационных или технологических обстоятельств (ст. 74 ТК РФ).

Однако в любом случае изменение локального акта осуществляется на основании приказа работодателя, в котором в обязательном порядке должны быть указаны причины, которые повлекли за собой такие изменения.

Кроме того, в ст. 12 ТК РФ перечислены случаи, когда локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие:

Во-первых, в связи с истечением срока его действия. Такая ситуация возможна, если при разработке и утверждении локального акта был определен период его действия. Следовательно, при наступлении указанного срока такой акт автоматически утрачивает силу;

Во-вторых, в связи с отменой или признанием утратившим силу данного локального акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом. Такая ситуация возникает, например, при изменениях, которые были внесены законодательством РФ. В данном случае, в новом документе необходимо указать, что локальный нормативный акт, ранее регулировавший правоотношения, прекращает свое действие полностью или в какой-то отдельной его части;

В-третьих, в связи со вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, который содержит нормы трудового права, коллективного договора или соглашения и при условии, что вступивший в силу нормативный акт устанавливает более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом.

В то же время, следует выделить, что отмена локального акта также оформляется приказом работодателя. Исключение составляют случай, когда срок действия акта истек автоматически.

3. Значение локальных нормативных актов при рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых спросов

Итак, как было рассмотрено выше, локальный нормативный акт представляет собой действующий на предприятии письменный документ, который содержит свод правил и закрепляет права и обязанности членов трудового коллектива. Локальность подобных актов означает, что они распространяются только на работников данного предприятия, а нормативность означает то, что они регулируют отношения, которые имеют постоянный характер.

Кроме того, можно сказать, что локальные нормативные акты являются дополнительным способом, с помощью которых можно обезопасить стороны в конфликтных отношениях, в том числе и при судебных разбирательствах.

Однако прогнозировать возникновение конфликтной ситуации очень сложно, а также, каким образом она будет развиваться, так как большую роль в таком случае играет человеческий фактор. Но очевидно, что зачастую векторы интересов трудового коллектива и работодателя разнонаправлены, поэтому работодатель всегда должен быть готов к решению конфликта. Следовательно, работодателю необходимо понимать, какими инструментами можно защитить интересы работодателя, а также какие у работодателя приняты локальные нормативные акты и каким образом они регулируют ту или иную ситуацию. Соответственно, работники должны знать свои права и обязанности, каким образом они могут защищать свои нарушенные права и т.п.

Так, например, при увольнении работника за неоднократное неисполнение работником своих трудовых обязанностей работодатель обязан соблюсти процедуру увольнения и оформить необходимые документы. При несоблюдении процедуры увольнения по данным основаниям, увольнение может быть признано незаконным. В таком случае при разрешении подобного спора в первую очередь необходимо выяснять, каким образом и где зафиксированы должностные обязанности работника, за неисполнение которых он был уволен.

Так рассмотрев судебную практику можно сказать, что при разрешении трудовых споров, суд в первую очередь оценивает письменные доказательства, то есть исследует, какие локальные акты действуют на предприятии, изучает права и обязанности сторон и т.п.

Так, например, в кассационном определении Санкт-Петербургского городского суда от 18 июня 2012 г. N 33-7866/2012 См.: СПС Гарант. суд признал приказ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку работодателем не оформлены должным локальные акты организации: должностная инструкция истца, где закреплены права и обязанности истца и т.п.

Согласно материалов дела приказом организации истцу был объявлен выговор за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, которые выразились в ненадлежащей организации работы отделов, что привело к серьезным нарушениям в работе учреждения. Основанием для применения данного взыскания послужило заключение комиссии, которая пришла к выводу о том, что к возникновению действий данного рода привело отсутствие регламентов по обеспечению безопасности, а также инструкций, которые предусматривают действия ответственных сотрудников при возникновении подобных ситуаций, и мероприятий по осуществлению <...>. По мнению комиссии, работа отделов, которые находились в ведении работника была организована ненадлежащим образом, что привело к существенным нарушениям работником своих трудовых обязанностей.

Соответственно суд первой инстанции, оценивая указанные обстоятельства дела, изучив обязанности истца, пришел к выводу о незаконности приказа о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие в организации ответчика должностной инструкции и функциональных обязанностей, невозможность установления перечня работников, находившихся в непосредственном подчинении работника, и перечня отделов, которыми он руководил, соглашается с данными выводами суда и полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что должностные обязанности истца могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, так как данные доказательства не являются допустимыми, как верно отметил суд первой инстанции, факт возложения на работника обязанностей и предоставления ему полномочий может быть подтвержден только письменными доказательствами.

Следовательно, работодателю необходимо создавать такие локальные акты, которые устанавливают правила поведения при выполнении трудовых обязанностей. К их числу можно отнести должностные инструкции как наиболее важные документы в части определения обязанностей работников, а также правила внутреннего трудового распорядка. Именно этими документами работодатель вправе устанавливать перечень обязанностей и запретов для работников. Соответственно, неисполнение обязанностей и нарушение работником установленных запретов предоставляют работодателю право применять к работнику меры дисциплинарной ответственности, в том числе увольнение как крайняя мера ответственности.

Однако следует отметить, что на практике работодатели редко используют такую возможность и относятся к составлению локальных нормативных актов формально, только для соблюдения требований контролирующих органов.

Таким образом, при рассмотрении и разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров локальные нормативные акты играют важную роль, так как предусматривают отношения работодателя и работников в организации. В свою очередь работодателю необходимо позаботиться о грамотном составлении локальных нормативных актов. Поскольку без правил внутреннего трудового распорядка, без должностной инструкции, а также ведения табеля учета рабочего времени будет невозможно применять дисциплинарные взыскания к нерадивым работникам, которые не выполняют свои трудовые обязанности, либо опаздывают на работу или самовольно отлучающимся в течение рабочего дня. Кроме того, без правильно составленных локальных актов невозможно будет решить спор в пользу работодателя.

Также отсутствие у работодателя письменных доказательств ознакомления работника с правилами внутреннего трудового распорядка организации и иными нормативными актами при возникновении спора лишает представителей работодателя права ссылаться на свидетельские показания, которые могут подтвердить такое ознакомление. Также отсутствие в организации локальных нормативных правовых актов, которые устанавливают трудовые отношения между работником и работодателем и с которыми работник ознакомлен в письменной форме, позволяет работодателю требовать от работника соблюдения только условий трудового договора, которые соответствуют действующему законодательству. Однако отсутствие в трудовом договоре условия о режиме труда и отдыха и указанных правовых актов нормативного характера позволяет работнику самостоятельно определять рабочее время и время отдыха. Соответственно, работодатель лишается возможности привлечь работника к ответственности за нарушение действующих в организации правил поведения.

Заключение

Итак, цель и задачи, которые были поставленные в реферате, выполнены. В работе рассмотрено правовое регулирование внутреннего трудового распорядка, а также дано понятие локальных нормативных актов, которые регулируют трудовые правоотношения; рассмотрен порядок принятия локальных актов организации, порядок внесения изменений в данные акты, а также порядок их отмены; проанализировано значение локальных нормативных актов при рассмотрении трудовых спросов.

Таким образом, на основании выше изложенного можно сделать следующие выводы о том, что:

1. Внутренний трудовой распорядок представляет собой систему нормативных актов, которые регулируют правопорядок в сфере труда и который действует у конкретного работодателя.

2. Одним из локальных нормативных актов, который направлен на обеспечение трудовой дисциплины, являются правила внутреннего трудового распорядка.

3. Локальные нормативные акты, направленные на регулирование трудовых правоотношений - это документы, которые действуют на предприятии, как в организации, так и у индивидуального предпринимателя и которые содержит свод правил, закрепляющих права и обязанности членов трудового коллектива. Локальность актов означает, что они распространяются только на работников конкретного предприятия, а нормативность означает, что они регулируют отношения, которые имеют постоянный и типичный характер.

4. Работодатели вправе принимать локальные акты для того, чтобы дополнять и уточнять нормы законов и иных нормативных правовых актов, которые устанавливают трудовые отношения между работодателем и работниками, а также в случаях, когда его к этому обязывают законы, иные нормативные правовые акты, соглашения, коллективный договор и т.п. с целью исполнения закона.

5. В какой форме принимать локальный нормативный акт работодатель определяет самостоятельно. В то же время, наиболее распространенной формой таких актов являются: положение, правила и инструкции.

6. К локальным актам предприятия относятся правила внутреннего трудового распорядка, различные положения, например, положение о персональных данных, об оплате труда, об аттестации, инструкции по охране труда и т.п.

7. Действующим трудовым законодательством РФ предусмотрен порядок принятия локальных нормативных актов организации. Так принятие каждого локального нормативного акта проходит в несколько этапов:

Первый этап - разработка;

Второй этап - согласование;

Третий этап - утверждение;

Четвертый этап - введение в действие.

8. Трудовое законодательство РФ предусматривает обязанность работодателя знакомить каждого работника с локальными нормативными актами, которые непосредственно связаны с трудовой деятельностью и применяются в организации или у индивидуального предпринимателя.

9. Не ознакомление работников с локальными нормативными актами является нарушением трудового законодательства РФ, которое предусматривает для работодателя административную ответственность.

10. При рассмотрении и разрешении трудовых споров локальные акты предприятия играют важную роль, поскольку они регламентируют отношения работодателя и работников в организации. Также без данных актов невозможно применять к работникам, которые не выполняют свои трудовые обязанности дисциплинарные взыскания, а также которые опаздывают на работу или без предупреждения отлучающимся в течение рабочего дня. Кроме того, без правильно составленных локальных актов невозможно будет решить спор в пользу работодателя.

Список используемой литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2015) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18 июня 2012 г. N 33-7866/2012 // СПС Гарант.

4. Гончарова М.А. Дисциплина труда. Правовое регулирование. Практика. Документы / под ред. Ю.Л. Фадеева // СПС КонсультантПлюс. 2006.

5. Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: Научно-практическое пособие. М.: Велби, Проспект, 2008.

6. Давыдова Е.В. Локальные акты: виды, назначение, порядок принятия // Отдел кадров коммерческой организации. 2014. N 9. С. 49 - 58.

7. Ершова Е.А. Трудовое право в России. М.: Статут, 2007.

8. Катвицкая М. Регулирование трудовых отношений с помощью локальных нормативных актов // Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2008, N 9.

9. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. М.: Юстицинформ, 2005. 288 с.

10. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: Журнал «Управление персоналом», 2005.

11. Пластинина Н. Локальные акты работодателя // Трудовое право. 2013. N 6. С. 87 - 108.

12. Титова Ю. Утверждаем локальный нормативный акт // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2015. N 2. С. 26 - 34.

13. Трудовое право России: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 3-е изд. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Понятие и правовая природа локальных нормативных актов в трудовом праве. Классификация локальных нормативных актов, их значение и процедура принятия. Локальные нормативные акты, регулирующие вопросы оплаты труда. Правила внутреннего трудового распорядка.

курсовая работа , добавлен 23.11.2013


Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права. Понятие и виды локальных нормативных актов, порядок их принятия. Правила внутреннего трудового распорядка. Положение об оплате труда и охране труда. Порядок проведения аттестации.

курсовая работа , добавлен 03.10.2013


Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права. Понятие, формы и виды локальных нормативных актов. Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, Положение об аттестации и Положение об охране труда.

курсовая работа , добавлен 31.10.2013


Понятие внутреннего трудового распорядка и его правила. Инструкции по охране труда. Порядок приема и увольнения работников. Основные права и обязанности работодателя. Режим работы и время отдыха. Ответственность за нарушение правил трудового распорядка.

контрольная работа , добавлен 19.01.2011


Локальные нормативные акты в сфере труда: понятие, правовая природа и виды. Правовое регулирование трудовых отношений. Договоры и соглашения о труде как источники трудового права. Общее для локальных нормативных актов и нормативных правовых актов.

курсовая работа , добавлен 06.04.2015


Регулирование трудовых отношений на уровне предприятий. Содержание порядок заключения и организующая функция коллективного договора. Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений. Соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

реферат , добавлен 29.04.2016


Пересечения трудового и гражданского права. Нормативные акты, регулирующие отношения в сфере занятости. Участники трудовых правоотношений. Виды коллективных соглашений. Содержание и правила составления трудового договора, основания его прекращения.

контрольная работа , добавлен 08.10.2012


Регулирование трудовых отношений. Локальные нормативные акты. Правовые основания (база) для локального нормотворчества. Неопределенный срок действия. Коллективный договор и его основные принципы заключения. Правила внутреннего распорядка организации.

контрольная работа , добавлен 07.12.2008


Всеобщие расположения о трудовых отношениях и их правовое регулирование в Республике Казахстан. Представление трудовых отношений и их классификация. Содержание и стороны трудового правоотношения. Порядок завершения индивидуального трудового договора.

дипломная работа , добавлен 07.07.2015


Понятие, сущность и роль локального регулирования трудовых отношений. Анализ взаимодействия централизованного и локального правового регулирования. Общая характеристика основных видов локальных нормативно-правовых актов, порядок и процедура их принятия.